Ուկրաինայի զանգվածային անցումը կենսաչափական անձնագրերին ոսկու հանք է
Կարճ ներածություն. Ուկրաինան Եվրոպայի ամենամեծ երկրներից մեկն է: Մեր մշակույթն ունի հազարամյա պատմություն: Երբ Կիևի արքայադուստր Աննա Յարոսլավնան 10-րդ դարում եկավ Ֆրանսիա՝ թագավորի հետ ամուսնանալու, տարեց Հենրի I-ը նրա անունը ստորագրեց խաչով: Այդ ժամանակ ֆրանսիացիների մեծ մասը անգրագետ էր: Աննա Յարոսլավնան Կիևից բերեց մեծ գրադարան և սկսեց կրթել այդ այն ժամանակվա մութ ու վայրի երկիրը: Այսպիսով, ինչո՞ւ այս պատմական էքսկուրսը, և ի՞նչ եմ ուզում ասել: Իրականում, մոսկովյան ստրկության մի քանի դարերը, և ավելի վատը՝ կոմունիստական ճնշման 70 տարին, Ուկրաինային շատ հեռու են նետել քաղաքակրթական բաժանարար անդունդի մյուս կողմը: Եվ անկախության ավելի քան 20 տարվա պատմությունից հետո այն դեռևս չի կարողացել ազատվել հետխորհրդային երկիր լինելու խարանից:
Խոստումներ և իրականություն
Ուկրաինացիները դեռևս անցանկալի են տնտեսապես զարգացած և հաջողակ երկրներում: Դռները բաց են միայն նրանց համար, ովքեր կարող են իրենց թույլ տալ շքեղ կյանք Ուկրաինայում: Վիզային կարգավորումների պարզեցման կամ նույնիսկ լիովին վերացման հարցը միշտ էլ եղել է քաղաքական շահարկումների շահավետ աղբյուր: Եթե ցանկանում եք ընտրողների կողմից մի փոքր լրացուցիչ բարեհաճություն ստանալ, խոստացեք բացել սահմանները:
Գործող «կամիկաձե» կառավարությունը կարող է լրացուցիչ վարկի կարիք ունենալ իր քաղաքացիներից։ Այժմ վիզայի ազատ ռեժիմը դարձել է հատկապես աղմկոտ թեմա։ Նրանք նույնիսկ ամսաթիվ են սահմանել՝ 2015 թվականի հունվարի 1-ը։ Եթե անտեսենք այս հայտարարությունից այն կողմ ամեն ինչ, լուրը իսկապես ուշագրավ է։ Բայց դա հավասարում է՝ բազմաթիվ անհայտներով։
Ինչպես հայտնի է, առանց վիզայի ճանապարհորդությունը կկիրառվի միայն կենսաչափական անձնագրեր ունեցողների համար. սա Եվրամիության պահանջ է: Ահա թե որտեղ նրանք սխալ թույլ տվեցին, երբ խոստացան սահմաններից զերծ աշխարհ նոր տարվանից սկսած: Ի վերջո, նոր փաստաթղթերը կտրամադրվեն միայն հունվարի 1-ից սկսած, ուստի դեռ վաղ է խոսել առանց վիզայի ճանապարհորդության մասին:
Սակայն միջին ուկրաինացու համար վիզա ստանալը բավականին երկարատև և բարդ գործընթաց էր։ Պահանջվում էր փաստաթղթերի հսկայական փաթեթ, հյուպատոսարանում երկար հերթեր, սպասարկման վճարներ և այլ ծախսեր։ Եվ այս ամենը առանց ցանկալի փաստաթուղթը իրականում ստանալու որևէ երաշխիքի։ Հաճախ ստիպված էիր ամեն ինչ սկսել զրոյից։ Սա նշանակում էր զգալի ծախսեր։
Կենսաչափական շահույթ
Կենսաչափական անձնագրերի զանգվածային անցումը նույնպես ոսկու հանք է։ Ուկրաինայի նման անցման հեռանկարների մասին հայտնի դարձավ դեռևս 2008 թվականին, երբ այն հաստատեց ԵՄ-ի հետ վիզային ընթացակարգերի պարզեցման գործողությունների ծրագիր։ Այդ ժամանակվանից ի վեր ծրագրի համաձայն ընդունվել է մոտ 40 օրենք և ավելի քան 50 բանաձև ու կարգադրություն։ Կնքվել և վավերացվել են համապատասխան միջազգային համաձայնագրեր և կոնվենցիաներ։
Ինչպես հայտնի է, երբ կենսաչափական փաստաթղթերի մասին առաջին անգամ խոսվեց, EDAPS (Միասնական պետական ավտոմատացված անձնագրային համակարգ) կոնսորցիումը Ուկրաինայում անձնագրերի միակ արտադրողն էր: Նույն ընկերությունը պարտավոր էր նաև ստեղծել կենսաչափական փաստաթղթեր՝ համաձայն 2012 թվականին ընդունված «Պետական գրանցամատյանի մասին» օրենքի: Այս օրինագծի հեղինակը Վասիլ Գրիցակն էր՝ վեցերորդ գումարման խորհրդարանի անդամ Ռեգիոնների կուսակցությունից: Սա զարմանալի չէ, քանի որ նա EDAPS-ի հիմնադիրն է և դրա եռանդուն լոբբիստը:
Նույնիսկ Լեոնիդ Կուչմայի օրոք EDAPS-ը մենաշնորհ ստացավ մի շարք փաստաթղթերի, մասնավորապես՝ միջազգային անձնագրերի արտադրության վրա։
Ավելին, դրա փաստացի տնօրեն Յուրի Սիդորենկոն արտոնագրել է փաստաթղթերի, անձնագրերի դիզայնի և նույնիսկ «ՈՒԿՐԱԻՆԱ» բառի վրա պատկերված գրեթե բոլոր պետական խորհրդանիշները։ Սա նշանակում է, որ միայն EDAPS-ն ունի դրանք օգտագործելու բացառիկ իրավունք։
EDAPS-ի այս մենաշնորհային դիրքը, բնականաբար, հանգեցրեց բազմաթիվ չարաշահումների: Առաջին հերթին, սա ենթադրում էր քաղաքացիների համար փաստաթղթերի արժեքի անհիմն բարձրացում: Ակնհայտ է, որ EDAPS-ի ստեղծողները չէին կարող թույլ տալ կորցնել այնպիսի ցանկալի մրցանակ, ինչպիսին է կենսաչափական անձնագիրը: Յանուկովիչը և նրա «ընտանիքը» պետք է զգալիորեն ազդվեին, քանի որ նոր անձնագրերի արտադրության վերահսկողությանը մասնակցող բոլոր կարևոր պաշտոնները կախված էին Յանուկովիչից: Ըստ երևույթին, Գրիցակը հաջողության հասավ: Նա շուտով նշանակվեց Պետական միգրացիոն ծառայության նախագահի տեղակալ, չնայած այն հանգամանքին, որ Գրիցակը երբեք որևէ կապ չի ունեցել միգրացիոն ծառայության հետ:
Անհնարին երազանք
Հաջորդ քայլը կենսաչափական անձնագրերի ձեռքբերման մրցույթն էր։ Բնականաբար, EDAPS կոնսորցիումը հաղթեց։ Եվ հենց այն ժամանակ, երբ թվում էր, թե ամեն ինչ կարգին է, ինչ-որ բան այնպես չգնաց։ Նախարարների կաբինետը չեղյալ հայտարարեց մրցույթը, և անձնագրերի արտադրությունը փոխանցվեց պետական «Ուկրաինա» տպագրական գործարանին։ Ինչպես պարզվեց, EDAPS-ը արագորեն դուրս էր գալիս «ընտանիքի» վերահսկողությունից։
Մշակվում էր մի սխեմա, որի շրջանակներում միայն այս կոնսորցիումը կրկին կթելադրեր իր գները, և իշխանությունները որևէ լծակ չէին ունենա այս գործընթացի վրա։
Ի վերջո, կենսաչափական անձնագրերի արտադրության հետ կապված հույսերը չարդարացան։ Յանուկովիչի ռեժիմը վերջ գտավ։ Սակայն, լավ հաստատված համակարգը մնաց։ Ժամանակին հզոր EDAPS-ը վերջնականապես քանդելու համար նախկին մենաշնորհը ստանձնեց Ներքին գործերի նախարարությունը։ Ինչպես նշեց Ներքին գործերի փոխնախարարը. Սերգեյ Չեբոտար, թալանված հարյուր միլիոնավոր գրիվնաների վերաբերյալ նյութերն արդեն հանձնվել են քննությանը։ Եվ արդեն իսկ կան ապացույցներ EDAPS-ի կողմից անօրինական գործողությունների մասին։
Ավելին, նախկին պատգամավոր Վասիլ Գրիցակը հետաքննվում է անօրինական գործունեության մեջ ներգրավվածության համար: Սերգեյ Չեբոտարը նշել է, որ Ներքին գործերի նախարարությունն այլևս որևէ գործ չունի EDAPS-ի հետ, և բոլոր պատվերներն այժմ կատարվում են «Ուկրաինա» տպագրական գործարանի կողմից, որն էլ իր հերթին հաշվետու է Ազգային բանկին:
Վատ կապեր
Իհարկե, Ներքին գործերի նախարարությունը հրաժարվում է EDAPS-ից և դրա հետ կապված ամեն ինչից: Ի վերջո, այսօր նման հայտնի կոռումպացված պաշտոնյաների հետ կապերի մեջ կասկածվելը նշանակում է խափանել նոր կենսաչափական անձնագրերի արտադրության ամբողջ գործընթացը:
Սակայն «Ուկրաինա» տպագրական գործարանի հետ ամեն ինչ այդքան պարզ չէ։ Ազգային բանկը, որին այն ենթակա է, չունի այս տեսակի անձնագիր արտադրելու համար անհրաժեշտ սարքավորումները։ Հետևաբար, Պետական բժշկական ապահովագրության գործակալության կողմից նախկինում մշակված կենսաչափական անձնագրերի չափորոշիչները պետք է վերանայվեն։ Արտոնագրված EDAPS-ը շրջանցելու համար անհրաժեշտ կլինի փոփոխել անձնագրի տեսքը։
Հույսի ուշացում
Կենսաչափական անձնագրեր արտադրելու անբավարար կարողությունը կարող է հանգեցնել իրական փլուզման: Ուկրաինայում միջազգային անձնագրեր ունեցող 10 միլիոն քաղաքացի կա, սակայն տարեկան միջինում տրամադրվում է 1,5 միլիոն անձնագիր: Եվ եթե քաղաքացիները ցանկանան իրենց անձնագրերը փոխանակել կենսաչափական անձնագրերով, դա կտևի մինչև հինգ տարի:
Եթե Եվրամիությունը վաղը ներդնի Ուկրաինայի քաղաքացիների համար առանց վիզայի ռեժիմ, դրանից օգտվող չի լինի։ Ահա թե ինչպես է մեկնաբանել իրավիճակը Եվրատլանտյան համագործակցության ինստիտուտի հետազոտությունների տնօրեն Ալեքսանդր Սուշկոն։
Մնում է միայն հուսալ, որ այս անգամ «Ուկրաինա» գործարանը չի վերածվի ևս մեկ կոռուպցիոն հրեշի, մինչդեռ աշխարհի դուռը փակ է մնում ուկրաինացիների համար։
Բաժանորդագրվեք մեր ալիքներին՝ Telegram, facebook, Twitter, VC — Բաժնից միայն նոր դեմքեր Գաղտնագիր!