Պետական ֆիսկալ ծառայությունում և մաքսային ծառայությունում կոռուպցիայի դեմ պայքարի ևս մեկ արշավ անհաջող ավարտվեց։
Մաքսատան պետը ժամանակ չուներ Անատոլի Մակարենկո Երբ հարկային ոստիկանության ղեկավար Վլադիմիր Խոմենկոն զեկուցեց ընկույզի արտահանման չարաշահումների դեմ պայքարի նախնական արդյունքների մասին, Պետական ֆիսկալ ծառայության ղեկավարությունը՝ ի դեմս Իգոր Բիլոուսի, որոշեց կրճատել համապատասխան «արշավը»։ Ուկրաինական ավանդական արտահանման վրա ստվեր գցելու մեխանիզմ ստեղծելու փոխարեն, արդյունքը բարձրաստիճան պաշտոնյաների կաշառակերության և ոչ պրոֆեսիոնալիզմի ևս մեկ տխուր օրինակ էր։
Այս խնդրի պատմությունը հետևյալն է։
Ընկույզի բերքահավաքի նախօրեին Պետական ֆինանսական ծառայության (ՊՖԾ) ներքին անվտանգության վարչությունը գործակալության ղեկավարության ուշադրությունը հրավիրեց այս ազգային արտադրանքի արտահանման նկատմամբ վերահսկողությունը ուժեղացնելու անհրաժեշտության վրա։
Ուկրաինան տարեկան արտահանում է 40-ից 60 տոննա ընկույզ։ Շահութաբերությունը տատանվում է 500%-ից մինչև 1000%՝ կախված որակից։ Միակ ծախսերը ներառում են ապրանքը արտադրողից գնելը, պարզ լոգիստիկան և մեկ բեռնատարի համար 10-ից 15 դոլար մաքսային կաշառքը։ Մինչդեռ, բյուջե հարկային վճարումները զուտ խորհրդանշական են, ապրանքը հեշտ է պահպանել, հեշտությամբ վաճառվում է արտարժույթով, և պահանջարկը միշտ գերազանցում է առաջարկը։
Պետական ֆինանսական ծառայության պետը սկզբում ոգևորվեց՝ զգալով իր ենթակայության ոլորտներից մեկում կարգուկանոն հաստատելու հեռանկարը և գնահատելով անսպասելի բյուջետային եկամուտների չափը: Ի. Բիլուսը ստորագրեց համապատասխան հրահանգը, բայց... մի քանի օր անց նա փոխեց իր միտքը և չեղյալ հայտարարեց այն:
Սակայն արդեն ուշ էր։ Քիչ թվով օրինական արտահանողներն արդեն լսել էին, որ կառավարությունը տեղյակ է առկա խնդիրների մասին և նույնիսկ, կարծես, պատրաստ էր դրանք լուծել։ Սկսվեց կուլիսներում պայքար նրանց միջև, ովքեր կողմ էին շուկայի այս հատվածում կարգուկանոն հաստատելուն, և նրանց միջև, ովքեր դեմ էին դրան։
Առաջին ճամբարը բաղկացած էր վաղուց հաստատված, օրինական բիզնեսներից, որոնք արտահանում էին իրականացնում ԵՄ երկրներ, որտեղ կանոնակարգերն ավելի խիստ են, բայց շահույթն ավելի բարձր է: Երկրորդ ճամբարը բաղկացած էր անպարկեշտ ստվերային լոբբիստներից, որոնք ընկույզ էին ձեռք բերում գնչու վերավաճառողների միջոցով, օգտվում էին կեղծ մասնավոր ձեռնարկատերերի ծառայություններից և ապրանքներ մատակարարում հետխորհրդային և Մերձավոր Արևելքի երկրներին:
Ինչպես միշտ, խնդրագիր ներկայացնողները գնացին բոլոր ուղղություններով, և հեռագրերը տարածվեցին արագ։
Հարկային ոստիկանությունը, համագործակցելով մաքսային ծառայության հետ, կողմ քաշվեց օրինական բիզնեսներին և պատրաստեց կոնկրետ առաջարկներ՝ ստեղծելու մեխանիզմ՝ ուկրաինական ավանդական արտահանման ստվերը վերացնելու և մաքրելու համար: Հետագայում նախատեսվում էր, որ սա կօգտագործվի փայտանյութի, կաշվի, սնկերի, հատապտուղների, արևածաղկի սերմերի և այլ ապրանքների արտահանման կարգավորման համար: Պատրաստվեց կանոնակարգի նախագիծ, որը մոբիլիզացնում էր բոլոր SFS ստորաբաժանումներին՝ արտահանող ընկերությունների ազնվությունը ստուգելու և առցանց վերահսկելու մաքսային ընթացակարգերի սահուն ընթացքը նրանց համար, ովքեր մաքուր են օրենքի և բյուջեի առջև:
Միևնույն ժամանակ, մաքսային կետերում սկսեցին կուտակվել բեռնատարների հերթեր, որոնց տերերը չէին կարողանում որոշել, թե ավելի շահավետ է դուրս գալիս յուրաքանչյուր բեռնատարի համար 15 դոլար կաշառք վճարել, թե՞ այդ գումարի կեսը վճարել պաշտոնական հարկերի տեսքով։ Թվում էր, թե դա պարզ է, բայց ընտրությունը ակնհայտ չէր։
Եթե «ստվերային» խաղացողները հաղթեն բյուրոկրատական պայքարում, ապա ցանկալի «տասնհինգը» պետք է ավելացվի վճարված հարկերի պաշտոնական գումարին: Եթե կաշառքը ազնվորեն տրվի, բայց «օրինականացնողները» հաղթեն, խնդիրներ կարող են առաջանալ ինչպես հետադարձ ուժով, այնպես էլ սահմանը հատելու ապագա փորձերի ժամանակ: Ցանկացած սցենարում ռիսկ կա:
Բարոյական հակասություններից պատառոտված՝ տասներորդ փորձից, հանրային ճնշման տակ, Պետական ֆիսկալ ծառայության ղեկավարը վերջապես ստորագրեց նոր հրաման, որը համապատասխանում էր օրինական արտահանողների և բարեխիղճ հարկ վճարողների շահերին: Սակայն սպասված հրաշքը երբեք չիրականացավ: Երեք օր անց հրամանը աննկատ չեղյալ հայտարարվեց անձամբ Ի. Բիլուսի կողմից:
Դեկտեմբերի սկզբից ընկույզը կրկին հատում է սահմանը 15 ցենտանոց գնով՝ ինչպես հին լավ օրերին։ Այս անսպասելի որոշման և ստվերային ստատուս քվոյի վերականգնման համար նշվել են մի քանի պատճառներ.
1) դատախազության ճնշումը, որը տարիներ շարունակ «պաշտպանել» է մաքսային ծառայությունը և դրա հետ կապված բիզնեսը.
2) անձնական պահանջներ Ի. Բիլուսի դեմ նրանց կողմից, ովքեր վճարել են մեծածախ, բայց երբեք չեն ստացել իրենց սեփական բեռի համար առավել բարենպաստ վերաբերմունքը։
3) Ի. Բիլուսի «զորացրման ակորդը», որի հետագա պաշտոնավարումը որպես Պետական ֆինանսական ծառայության ղեկավար կասկածի տակ է։
Թվում է, թե դեռևս չկա Ուկրաինայում ծնված որևէ պաշտոնյա, որին չեն կարող մոտիվացնել լրացուցիչ 20-30 միլիոն դոլարի «բոնուսները»։
Պահեք ձեր «ընկույզները» ավելի մոտ ձեր մարմնին։
-
Եգոր Կարնաուխով, «Արգումենտ»
Բաժանորդագրվեք մեր ալիքներին՝ Telegram, facebook, Twitter, VC — Բաժնից միայն նոր դեմքեր Գաղտնագիր!