Կիևը աստիճանաբար խորասուզվում է պարտքերի մեջ։ Արդյո՞ք մայրաքաղաքն ունի հնարավորություն դուրս գալու այս դժվարին իրավիճակից։
Մոտ 3,5 տարի առաջ Կիևի նոր քաղաքապետ Լեոնիդ Չեռնովեցկին (Ավելին կարդացեք դրա մասին հոդվածում Լեոնիդ Չեռնովեցկի. Ինչպես «Լենյա Կոսմոսը» թալանեց Կիևը և տեղափոխվեց Վրաստան) իր ուղղությունը ուրվագծեց կարճ և երկիմաստ արտահայտությամբ. «Կիևի կառավարությունը պետք է բարի լինի»։ Այսօր այս «բարությունը» հանգեցրել է մայրաքաղաքի բառացիորեն ավերմանը։
Մենք նույնիսկ չենք խոսում մի ժամանակ այգիներով ու պուրակներով շրջապատված քաղաքի տեսքի, հին սլավոնական մշակույթի մարգարիտներից մեկի ճարտարապետական հուշարձաններն ու տեսարժան վայրերը ոչնչացնող ճարտարապետական հավասարակշռության ակտի, բնակելի թաղամասերի բակերում աղբի կույտերի և քանդված ճանապարհների, անավարտ կամուրջների և «սառեցված» սոցիալական ենթակառուցվածքների օբյեկտների, հողային խնջույքի և բյուրոկրատական եղբայրության չարաշահումների մասին՝ փոքր և միջին բիզնեսի ներկայացուցիչներին թույլտվություններ տրամադրելիս։
Եկեք կենտրոնանանք մայրաքաղաքի կյանքի հիմնական կողմերի վրա, որոնք ծանոթ են ցանկացած կիևցու, ով, ինչ-ինչ պատճառներով, ավելի ու ավելի է հիասթափվում քաղաքապետի և նրա «երիտասարդ թիմի» «նորարարական» գործունեությունից։
Տրանսպորտը մահացել է
Կիևի քաղաքային պետական վարչակազմը սկզբում մեծ հույսեր էր կապում քաղաքային տրանսպորտի շուկայի հետ, ինչը բացատրում է մասնավոր մրցակիցների հետ մշտական հակամարտությունները: Սակայն քաղաքի բնակիչներին հասարակական տրանսպորտին անցնելու ծրագրերը կրկին բախվել են մեծ ֆինանսավորման անհրաժեշտության հետ, հատկապես հաշվի առնելով, որ հասարակական տրանսպորտի համակարգի տեխնիկական վիճակը մոտենում է կրիտիկական մակարդակի, իսկ շարժակազմը կարիք ունի ամբողջական վերանորոգման:
Սակայն, խոստացված նոր տրամվայներն ու տրոլեյբուսները դեռ չեն լցվել Կիևի փողոցները, չնայած «Կիևպաստրանս»-ը մարտին հայտարարել էր 32 ավտոբուսի և տրոլեյբուսների մրցույթի մասին: Մինչդեռ ավտոպարկը համալրվում է օգտագործված արտասահմանյան մեքենաներով, խոսք չկա դրանց ամբողջական, առավել ևս՝ բավարար թարմացման մասին: Միջոցների պակասը ստիպում է խնայողություններ անել. «Կիևպաստրանս» կոմունալ ծառայությունների ընկերության աշխատավարձերը մի քանի ամիս ուշացել են, իսկ տարեսկզբին գրեթե երեք տասնյակ ավտոբուսային և տրոլեյբուսային երթուղիներում վարորդների անձնակազմը ստիպված են եղել կրճատվել: Բայց ո՞ւր գնացին այդ գումարները:
Աշխատավարձի պարտքերի պայմաններում մի քանի միլիոն գրիվնայով գնվեց տեխնոլոգիայի հրաշք՝ էլեկտրոնային կոմպոստատորներ, և գործարկվեց ոչ այնքան անհրաժեշտ քաղաքային գնացքը՝ «Տրոյեշչինա-Պետրովկա»։ Տրոյեշչինայից Պետրովկա հասնելը երբեք մեծ խնդիր չի եղել, ինչպես ձեզ կասի ցանկացած Կիևի բնակիչ։
Գումար է ծախսվել նաև Կիևի բնակիչներին Անկախության օրվա առթիվ խոստացված արագընթաց տրամվայի վրա։ Սակայն, պաշտոնական բացումից առաջ Կիևի քաղաքային տրանսպորտային տեսչությունը տրամվայը համարել է անվտանգ չէ։ Դրա պատճառը 20-ականների սկզբի ամրակման կառուցվածքն էր. հին երկաթուղային գծերը և փայտե շալակները միացված էին առաջին հնգամյա ծրագրերից եկող պտուտակներով։ Մեկ ամիս առաջ Կիևի քաղաքային խորհուրդը «Կիևպաստրանս» քաղաքային ձեռնարկության կանոնադրական կապիտալը սահմանել է 348,376 գրիվնա։ Հատկանշական է, որ նոր արագընթաց տրամվայը քաղաքին արժեցել է մոտավորապես նույնքան գումար։
Քաղաքային ձեռնարկությունը ֆինանսավորվում է բյուջեից և իրականացնում է արտոնյալ կատեգորիաների տրանսպորտի հիմնական մասը: Սակայն «Կիևպաստրանս»-ը անընդհատ ուշանում է իր ծառայությունների համար սուբսիդիաների և փոխհատուցման ստացման հարցում: «Խնդիրն այն է, որ Նախարարների կաբինետը արտոնյալ կատեգորիաների համար բյուջեում նախատեսել է ընդամենը 38 միլիոն գրիվնա փոխհատուցում՝ պահանջվող 200 միլիոն գրիվնայի փոխարեն», - ասում է «Կիևպաստրանս»-ի տնօրեն Նիկոլայ Լամբուտսկին: Այնուամենայնիվ, ընկերության աշխատակիցների աշխատավարձի պարտքերը այլևս զարմանալի չեն: Եվ իմաստ չունի նույնիսկ մտածել դրա ապագա հեռանկարների և հնարավորությունների մասին, ինչի մասին է վկայում այն փաստը, որ ապրիլի վերջին ընկերությունը ներառվել է Ազգային արհմիութենական ֆորումի «սև ցուցակի» առաջին տասնյակում՝ որպես աշխատանքային օրենսդրության չարամիտ խախտող՝ զանգվածային կրճատումների և աշխատավարձի պարտքերի պատճառով:
Զարգացման համար գումար չկա
«Կիևպասստրանս»-ի ղեկավարությունը չի ստացել հունիս ամսվա աշխատավարձը և խորհուրդ է տալիս չստանալ այն մինչև սեպտեմբեր։ Շարքային աշխատողների վիճակն ավելի վատ է։ Բոլոր «անտեղի» աշխատակիցները, հիմնականում՝ ուղեկցորդները, ազատվել են աշխատանքից, և նրանց պարտականությունները փոխանցվել են վարորդներին։ Ակնհայտ է. քաղաքային տրանսպորտը վնասով է աշխատում։
Կիևի Մետրոպոլիտենի քաղաքային ձեռնարկության տնօրեն Պետր Միրոշնիկովը հաստատում է այս հայտարարությունները։ «Մետրոյի ֆինանսական վիճակը ծանր է։ Մեկ ուղևորի համար 1,7 գրիվնա արժողությամբ ժետոնով, հաշվի առնելով 300 շահառուներին, մենք միջինում մեկ ուղևորի համար ստանում ենք 1,1 գրիվնա»։ Խնդիրը այս տեսակի ծառայությունների փոխհատուցման մեջ է։ Անցյալ տարի չվճարված գումարը կազմել է 260 միլիոն գրիվնա, և պետական և քաղաքային բյուջեները դեռևս չեն ստացել այն։ Նմանատիպ իրավիճակ է ստեղծվել նաև այս տարի։ 2009 թվականի առաջին եռամսյակում ընկերությունը իր անխափան գործունեությունն ապահովելու համար 67 միլիոն գրիվնա ավելի է ծախսել, քան եկամուտ է ստացել։
Հետևաբար, հիմա ընկերության հետագա զարգացման մասին քննարկելու ժամանակը չէ. առաջնահերթությունը գոյություն ունեցող ենթակառուցվածքների պահպանումն է։ Սա այն դեպքում, երբ ավտոպարկը 75%-ով ամորտիզացված է, և տարեսկզբից մետրոյի զարգացման համար ստացվել է ընդամենը 111 միլիոն գրիվնա, ինչը նախատեսվածից 4,5 անգամ պակաս է։ Սա բացատրում է Տրոեչչինա և Տերեմկի մետրոյի կայարանների անավարտ շինարարությունը, որոնք խոստացվել էին ավելի քան երեք տարի առաջ։ Վերջիններս, ի դեպ, ներկայումս ավարտված են 80-90%-ով։ Շինարարությունն ավարտելու համար անհրաժեշտ է 600 միլիոն գրիվնա։
Կենտրոնական բյուջեն այս նպատակների համար հատկացրել է 200 միլիոն գրիվնա, և քաղաքը, ինչպես սպասվում է, կհատկացնի նույնքան գումար։ Մետրոն պետք է ինքը հայթայթի մնացած միջոցները՝ «Կիևմետրոբուդ»-ին ունեցած իր պարտքերը մարելու համար։ Բայց ի՞նչ պահուստներից։ Այս գրեթե ավարտված կայարանների անգործությունը կարող է հանգեցնել հսկայական վնասների. նախ՝ քաղաքը վնասներ կկրի նման կենսականորեն կարևոր ենթակառուցվածքային տարրերի անգործությունից, և երկրորդ՝ զուտ տեխնիկական տեսանկյունից՝ կառույցների նկատմամբ պահանջարկի բացակայությունը կարող է վնասներ պատճառել, որոնք, ի վերջո, կպահանջեն հսկայական վերանորոգման ծախսեր։
Քանի որ քաղաքը չի կարողանում լիովին աջակցել հասարակական տրանսպորտին, կրկին ի հայտ է գալիս ծախսերը ուղևորների վրա փոխանցելու հարցը։ Չնայած ոչ ոք դեռևս չի համարձակվել հրապարակայնորեն հայտարարել այս մասին, քաղաքապետարանը ներկայումս պատրաստում է Կիևի քաղաքային խորհրդի որոշման նախագիծ, որը փոփոխություններ է մտցնում տրանսպորտի սակագների վերաբերյալ 2008 թվականի սեպտեմբերի 30-ի որոշման մեջ։ Այն նախատեսվում է ներկայացնել օգոստոսի վերջին կայանալիք հաջորդ նիստին, սակայն որոշումը դեռևս հայտնի չէ։
Հաշվի առնելով հասարակական տրանսպորտի գրեթե սնանկացման եզրին գտնվող վիճակը, հավանական է, որ ուղեվարձի ևս մեկ բարձրացում անխուսափելի կլինի։ Դրան նպաստում են տոմսերի գների բարձրացումը և դպրոցականների համար մետրոյի ուղեվարձի լրացուցիչ վճարի ներդրումը։ Կիևի քաղաքային պետական վարչակազմը նաև նախատեսում է վերացնել մետրոյի և ցամաքային տրանսպորտի տարեկան, եռամսյակային և համակցված ամսական տոմսերը, ինչպես նաև առաջարկում է սահմանափակել ամսական մետրոյի տոմսով թույլատրված ուղևորությունների քանակը։ Կիևի գնագոյացման քաղաքականության վարչության պետ Վասիլ Յաստրուբինսկին ներկայիս տոմսերի համակարգը փոխելու անհրաժեշտությունը բացատրում է հենց մետրոյի և Kyivpasstrans-ի ծանր ֆինանսական իրավիճակով։
Բնակարանային և կոմունալ ծառայություններ. հիվանդը ավելի շատ մահացած է, քան կենդանի
Բնակարանային և կոմունալ ծառայությունները առանձին խնդիր են։ Քաղաքի խոսակցության թեման դարձել են չաշխատող վերելակները, ծակ տանիքները, քանդված մուտքերը և խառնաշփոթ բակերը, ինչպես նաև կոմունալ ծառայությունների աշխատողների բողոքները աշխատուժի պակասի, ցածր աշխատավարձերի և անտանելի սակագների մասին, որոնք ինչ-ինչ պատճառներով միշտ համեմատվում են Բելգիայի կամ Ֆրանսիայի հետ՝ երկրներ, որտեղ, կարելի է ենթադրել, բնակիչներն ունեն մի փոքր այլ եկամուտներ և, երկրորդ, չեն տուժում մատուցվող ծառայությունների որակից։
Սակայն մենք սովոր ենք այս հարցի շուրջ տիրող խառնաշփոթին։ Մինչ շատերը դեռևս մտածում էին վճարել-չվճարելու մասին քաղաքապետի կողմից նախորդ սակագների բարձրացման և նախագահի կողմից դրանց չեղարկման ժամանակ, այժմ նրանք հաճախ չեն անհանգստանում և չեն վճարում։ 2006 թվականի օգոստոսից մինչև 2009 թվականի հուլիսը ներառյալ չվճարված կոմունալ վճարումներ չունեցող բարեխիղճ վճարողների շրջանում արժեքավոր մրցանակների վիճակախաղը զարմանալիորեն համեստ էր. մայրաքաղաքում կա մոտավորապես 94 նման հասցե՝ մոտավորապես 5 միլիոն բնակչությունից։
«Մնացածը նույնպես վճարում են, բայց հին դրույքաչափերով», - հայտարարել է բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների նախարար Ալեքսեյ Կուչերենկոն։ Նա կարծում է, որ Կիևում ստեղծված իրավիճակը հստակ վկայում է, որ բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների սակագնային համակարգը լիակատար փակուղի է մտել, ինչի մասին պարոն Կուչերենկոն ինքը հայտարարել է «ՖինԶախ»-ին տված հարցազրույցում։
Լեոնիդ Չեռնովեցկին, իր հերթին, կարծում է, որ սակագների սահմանումը Կիևի քաղաքային խորհրդի բացառիկ պատասխանատվությունն է, և ոչ ոք իրավունք չունի միջամտել այդ սակագների սահմանման ընթացակարգին կամ դրա կանոնակարգերին։ «Ես ուզում եմ ասել, որ Կիևի սակագները եղել և մնում են ամենացածրը Ուկրաինայում։ Չնայած Կիևում կենսամակարդակը երեքից հինգ անգամ ավելի բարձր է, քան երկրի մեծ մասի քաղաքներում», - եզրափակեց բարձրաստիճան պաշտոնյան՝ պատասխանելով մեր հարցերին առցանց ասուլիսի ժամանակ։
Միևնույն ժամանակ, «KyivEnergo ԲԲԸ-ի կողմից արտադրվող ջերմությունը Ուկրաինայում ամենաթանկն է, որը գերշահույթ է ապահովում իր սեփականատերերի համար՝ այդ ամենը Կիևի բնակիչների հաշվին», - ասում է Քաղաքի ինստիտուտի տնօրեն Ալեքսանդր Սերգիենկոն: Եվ ընկերությունը հստակորեն մտադիր չէ հրաժարվել սակագները բարձրացնելու իր ծրագրերից: Իհարկե, սա կարող է լրացուցիչ եկամուտներ ստեղծել, որոնց քաղաքը հիմա հուսահատորեն կարիք ունի: Եվ, ամենակարևորը, ինչ-որ կերպ մեղմել կուտակված միլիարդավոր դոլարների վնասները:
KyivEnergo-ի և Kyivvodokanal-ի պատանդները
«ԿիևԷներգո»-ն ներկայումս «Գազ Ուկրաինի»-ին մատակարարված գազի համար պարտք է 596 միլիոն գրիվնա։ «ԿիևԷներգո»-ն վճարումների ուշացման հիմնական պատճառ է նշում Կիևի քաղաքային պետական վարչակազմի պարտքը պետական ընկերությանը, որը հասել է 1,239 միլիարդ գրիվնայի։ Այս պարտքը սպառնում է լուրջ խնդիրներ առաջացնել Կիևի բնակիչների համար։ Եվ վերջերս մայրաքաղաքում տաք ջրի անջատումները, կարծես, մոտ ապագայում մեզ սպասվողի միայն թույլ նախանշանն էին։
Մենք շուտով կարող ենք կորցնել ոչ միայն տաք, այլև սառը ջուրը։ KyivEnergo-ն հայտարարել է, որ օգոստոսի 25-ից կանջատի սառը ջրի պոմպային սարքավորումները, եթե Kyivvodokanal-ը չկարողանա մարել այդ սարքավորումների օգտագործման համար իր պարտքը։ Kyivvodokanal-ը ընկերության էլեկտրաէներգիայի ամենամեծ սպառողական պարտապանն է, որի ներկայիս պարտքը հասնում է 289,496 միլիոն գրիվնայի՝ 625,474 միլիոն գրիվնայի ընդհանուր պարտքից։
Ավելին, ըստ «Կինվեներգոյի», «Կիևվոդոկանալը» 50 միլիոն գրիվնա է պարտք սառը ջրի մղման ծառայությունների համար: Նրանց պնդմամբ՝ ջրամատակարարման ընկերությունը, սպառողներից վճարումներ ստանալով հանդերձ, երեքուկես տարի չի վճարել էներգետիկ ընկերությանը այդ պոմպերի շահագործման համար:
«Կիևվոդոկանալ»-ը, իր հերթին, հերքում է պարտքի գոյությունը և պնդում, որ մինչև 5-րդ հարկը ներառյալ բազմահարկ շենքերում սառը ջրի մղումը իրականացվում է առանց «Կիևերգո»-ի պոմպերի օգնության, իսկ 5-րդ հարկից բարձր ջրամատակարարման ծառայությունների արժեքը ներառված է բնակիչների վարձավճարի մեջ։
Մասնագետները պնդում են, որ պոմպային սարքավորումների անջատումը կհանգեցնի հինգերորդ հարկից բարձր բազմահարկ շենքերի բնակիչների համար սառը ջրի պակասի։ Ի դեպ, արդեն կա ջրամատակարարման հետ կապված օրինակ. Կիևի դպրոցները մնացին առանց խմելու ջրի, երբ քաղաքապետարանը պարզապես մոռացավ սպասարկման ընկերություններին մաքրման ֆիլտրերի համար միջոցներ հատկացնել։
Սակայն նույնիսկ եթե «Կիևվոդոկանալը» համաձայնվի պարտքի հետ, այն ներկայումս ֆինանսավորման աղբյուր չունի։ Ընկերությունը կարող է միջոցներ հայթայթել «Կիևեներգոյին» վճարելու համար միայն Կիևի քաղաքային բնակարանային և սպասարկման կազմակերպություններից ջրամատակարարման և կեղտաջրերի ծառայությունների համար 2006-2008 թվականներին կուտակված 410 միլիոն գրիվնա պարտքը հավաքագրելուց հետո, ինչպես նաև սակագնային տարբերության՝ քաղաքապետարանի կողմից որպես պարտք ճանաչված հայտնի 1,2 միլիարդ գրիվնայի փոխհատուցումից հետո։
«Կիևվոդոկանալը» դիմել է դատախազություն՝ իրավիճակը հետաքննելու և բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վարչությունների կողմից իրենց պարտքերը չվճարելու փաստը հաստատելու համար: Սակայն այս գործընթացները ժամանակ կպահանջեն, և խոստանում են երկար ու ցավոտ լինել: Սա արատավոր շրջան է. «Կիևէներգոն» չի կարողանում վճարել «Գազ Ուկրաինի»-ին (մասամբ՝ «Կիևվոդոկանալի» չմարված պարտքի պատճառով): Եվ «Գազ Ուկրաինի»-ն բողոքում է Կիևի բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների վարչությունների պարտապաններից և քաղաքային ու պետական բյուջեներին պարտքերից: Հարց է առաջանում՝ ո՞ւր են գնում մեր փողերը:
Ֆինանսները սիրավեպեր են երգում, իսկ քաղաքապետը՝ սիրո մասին
Իրականում, սրբազան հարցը՝ «Տղա՞ կար», վաղուց տանջում է մայրաքաղաքի բնակիչներին։ Ամեն օր նրանք բախվում են Կիևի քաղաքային պետական վարչակազմի նորարարություններին, որոնք այս կամ այն կերպ ուղղված են իրենց դատարկ գրպաններից միջոցներ հանելուն։ Մինչդեռ բոլորը լսել են Լեոնիդ Չեռնովեցկիի մեջբերումը. «Երեք տարուց էլ քիչ աշխատանքի ընթացքում մեզ հաջողվեց հնգապատկել Կիևի բյուջեն։ Սա երևույթ է Ուկրաինայում»։ Թվում է, թե բյուջեի գնաճը հանգեցրել է դրա պարզապես պայթելուն։
Սա իսկապես երևույթ է։ Այնուամենայնիվ, քաղաքային գանձարանը տարօրինակ կերպով դատարկ է։ Քաղաքապետի տեղակալ Անատոլի Գոլուբչենկոն բյուջեի դեֆիցիտը գնահատում է 2,5 միլիարդ գրիվնա։ Այժմ ընդհանուր բյուջեի եկամուտները կատարվում են 27%-ով, իսկ հատուկ բյուջեի եկամուտները՝ 16%-ով։ Կիևի քաղաքային խորհրդում ընդդիմությունը վստահ է, որ տարեվերջին դեֆիցիտը կհասնի 6 միլիարդ գրիվնայի, այլ կերպ ասած՝ գանձարանի մեկ երրորդի։ Պատճառներից մեկը մայրաքաղաքի գլխավոր ֆինանսական փաստաթղթի՝ 2009 թվականի բյուջեի ընդունման ժամանակ սկզբնապես ուռճացված եկամուտների թվերն են։
Մասնագետները նշում են, որ բյուջեն ուռճացվել է մոտավորապես 15 միլիարդից մինչև 18 միլիարդ գրիվնա։ «Եթե այսօր բյուջեն չվերանայվի դեպի ներքև, տարեվերջին՝ չորրորդ եռամսյակում, մենք կբախվենք բյուջետային սովի», - հայտնում է Կիևի քաղաքային խորհրդի բյուջեի և սոցիալ-տնտեսական զարգացման հանձնաժողովի անդամ Սերգեյ Մելնիկը։ Մասնագետները նշում են, որ բյուջեն պետք է վերանայվի դեպի ներքև 3,5-4 միլիարդ գրիվնայով։
Եթե խնայողություններ անհրաժեշտ են, ապա լավագույնը կլինի դա անել ոչ թե առաջնահերթ ծրագրերի, այլ, օրինակ, հուշարձանների կառուցման կամ զվարճանքի միջոցառումների անցկացման նման նախագծերի վրա: Ներկայումս խնայողությունները և թերֆինանսավորումը հիմնականում ազդում են առողջապահության, բնակարանային և կոմունալ ծառայությունների, ինչպես նաև կրթության վրա: Պետական հատվածի աշխատողները գտնվում են ամենադժվարին վիճակում:
Չեռնովեցկին, սակայն, նշում է. «Քաղաքապետը ամեն օր մտածում է, թե ինչպես համալրել բյուջեն, և ամեն օր որոշումներ է կայացնում, որոնք նպաստում են բյուջեի համալրմանը», չմոռանալով ընդգծել, որ Կիևի բյուջեն 45%-ով ֆինանսավորվում է պետական բյուջեից։ «Ես նորարար եմ բյուջեի համալրման բազմաթիվ մոտեցումներում, բայց, ցավոք, բնակչության մեծամասնությունը շատ պահպանողական է և չի ընկալում իմ գաղափարները այնպես, ինչպես ես կցանկանայի», - ասում է քաղաքապետը։
Մինչ հանրությունը դժկամությամբ է ընդունում նորարարությունները, բյուջետային ֆինանսավորման հին սխեմաները ստիպված են եղել վերադառնալ։ Այսպիսով, 2003 թվականի օգոստոսի 7-ին Կիևը տեղաբաշխեց իր առաջին 5-ամյա եվրապարտատոմսերի թողարկումը՝ 150 միլիոն դոլար արժողությամբ, 1933 թվականի ԱՄՆ արժեթղթերի մասին օրենքի S բաժնի համաձայն՝ բարենպաստ պայմաններով։ Թողարկման գինը կազմել է անվանական արժեք՝ 8,75% կտրոնով և 2008 թվականի օգոստոսի 8-ի մարման ժամկետով։ Երբ այդ ժամանակահատվածում հաստատվեց վճարունակությունը, այս մեթոդը սկսեց ընկալվել որպես բարձր արդյունավետ և արագ, և դարձավ ամենատարածվածը պաշտոնյաների շրջանում միջոցներ հայթայթելու համար։
Սակայն վարկերի ներկայիս ծավալը մտահոգիչ է։ Այդ ժամանակվանից ի վեր Կիևը ևս երեք անգամ դուրս է եկել միջազգային շուկաներ՝ ընդհանուր առմամբ 850 միլիոն դոլար վարկ վերցնելով, ներառյալ վերջերս մարված պարտատոմսերի թողարկումը։
Եթե հիշենք 2008 թվականի վարկը, փաստաթղթում նշվում էր, որ «վարկերի նպատակն է ներգրավել միջոցներ Կիևի քաղաքային բյուջեի զարգացման ծախսերը ֆինանսավորելու համար, ներառյալ Պոդոլսկ-Վոսկրեսենսկի կամրջի անցման շինարարության շարունակությունը, արագընթաց տրամվայի գծի վերակառուցումը, Կիևի քաղաքապետի կողմից Կիևի քաղաքային խորհրդի անունից Կիևի քաղաքային բյուջե արտաքին վարկեր ներգրավելու նպատակով կնքված համաձայնագրերով պարտավորությունների կատարումը, ինչպես նաև տեղական վարկային պարտատոմսերի թողարկման տեսքով տրամադրվող ներքին վարկերի համար»։
Քաղաքներին տրվում է փոխառություն վերցնելու իրավունք, քանի որ նրանք ունեն օրինական գրավ՝ մունիցիպալ սեփականություն։ Մինչդեռ որոշակի ֆինանսական կազմակերպություն առևտրային օգուտ է ստանում ստացված միջոցներից, մայրաքաղաքի բյուջեն կրում է հսկայական վնասներ, քանի որ ցանկացած վարկի վրա կուտակվում են տոկոսներ։ Օրինակ՝ անցյալ տարվա վարկին տրամադրվել է 463 միլիոն գրիվնա։
2009 թվականի մարտի 19-ին Կիևի քաղաքային խորհուրդը փոփոխեց իր «Կիևի քաղաքային բյուջեի համար վարկ (վարկ) ներգրավելու միջոցառումների մասին» որոշումը։ Փաստաթղթի համաձայն՝ Կիևի քաղաքային խորհուրդը հանձնարարել է Կիևի քաղաքային պետական վարչակազմի գլխավոր ֆինանսական վարչությանը երկու տարի ժամկետով առևտրային բանկերից ներգրավել 1,2 միլիարդ գրիվնա վարկեր քաղաքային բյուջեի ընդհանուր ֆոնդ՝ KyivEnergo-ի ջեռուցման սակագների տարբերությունը փոխհատուցելու և Կիևի առջև ծառացած այլ հրատապ խնդիրներ լուծելու նպատակով։
Անհրաժեշտության դեպքում վարկային պարտավորությունները կարող են ապահովվել մինչև երկու տարի մարման ժամկետով պարտատոմսերով: Պարտատոմսերն ապահովելու համար կհաստատվի Կիևի տարածքային համայնքի մունիցիպալ սեփականության իրավունքների ցանկը: Այլ կերպ ասած, քաղաքի գույքը կգրավվի:
Ի վերջո, Ազգային բանկը որոշեց, որ «Խրեշչատիկ բանկը» բավարար միջոցներ չունի նման չափի վարկ տրամադրելու համար, ուստի Ազգային բանկը 150 միլիոն գրիվնայի վերաֆինանսավորումը վստահեց այս ֆինանսական հաստատությանը, իսկ 750 միլիոն գրիվնայի վերաֆինանսավորումը՝ «Ալֆա-բանկին»՝ տարեկան 21,5% տոկոսադրույքով: Ի դեպ, վարկերի տրամադրման պայմաններից մեկը դրանք ինքնազարգացող, եկամուտ ապահովող ոլորտներում ներդնելն է: Մայրաքաղաքում ստացված 900 միլիոն գրիվնան «անմիջապես փոխանցվել է Ուկրաինայի «Նավթոգազին», մեկնաբանում է պարոն Գոլուբչենկոն: Բայց նույնիսկ հիմա պարտքը դեռևս կախված է քաղաքապետարանի գլխավերևում:
Հուլիսի 7-ին «Խրեշչատիկ» բանկը Կիևի քաղաքային պետական վարչակազմին տրամադրեց ևս 300 միլիոն գրիվնայի վարկ՝ նախորդի նույն պայմաններով՝ տարեկան 21,5% տոկոսադրույքով: Կիևի քաղաքային պետական վարչակազմը մոտավորապես 35 միլիոն գրիվնա է հատկացրել «Կիևվոդոկանալ»-ին իր պարտքը մարելու համար, իսկ 65 միլիոն գրիվնա՝ ուղղակիորեն «Կիևէներգո»-ին իր պարտքը մարելու համար:
Կիևի շրջանային վարչակազմերը ստիպված էին Ուկրաինայի պետական գանձարանից մոտ 700 միլիոն գրիվնա վարկ վերցնել՝ ուսուցիչների աշխատավարձերի և արձակուրդի չվճարված վճարումները մարելու, ինչպես նաև երեխաների համար սնունդ և առողջապահական ծառայություններ գնելու, կրթական հաստատությունները պահպանելու և դրանք ուսումնական տարվան նախապատրաստելու համար։ Սակայն նույնիսկ այստեղ շատ հարցեր մնում են անպատասխան։ Ի վերջո, եթե խոսքը բյուջեի պաշտպանված կետերի մասին է, ապա ինչո՞ւ շրջանները չունեին դրա համար միջոցներ, կամ ինչի՞ համար էին դրանք օգտագործում։ Եվ կարո՞ղ է Կիևը նույնիսկ թույլ տալ միլիարդավոր դոլարների պարտքի անցք։
Պարտքերը կուտակվում են, և վաղ թե ուշ դրանք պետք է մարվեն։ Մայրաքաղաքում իրավիճակն այժմ կրիտիկական կետում է. բոլոր ցուցանիշներով քաղաքը մոտ է սնանկացմանը։ Սակայն այս «մռայլ սցենարում» կա նաև դրական կողմ՝ նրա կարգավիճակը որպես մայրաքաղաք։ Փաստն այն է, որ անկախ նրանից, թե որքան վատ են գործերը, եթե Կիևը հայտարարվի սնանկ, ստվերը ավտոմատ կերպով կընկնի ամբողջ երկրի վրա։ Սա կազդի Ուկրաինայի հեղինակության վրա, հատկապես միջազգային ասպարեզում։ Այնուհետև, փոխառությունը, որը կարևոր է ոչ միայն մայրաքաղաքի, այլև երկրի շատ շրջանների գոյատևման համար, չափազանց դժվար կլինի։
Հետևաբար, դեռևս հույս կա, որ չափազանց հոռետեսական կանխատեսումներին հակառակ, պետությունը՝ ի դեմս կառավարության, Ազգային բանկի և այլ իշխանությունների, թույլ չի տա, որ տեղի ունենա ապոկալիպտիկ սցենար՝ գոնե մեզ՝ Կիևի ժողովրդի համար։
Բաժանորդագրվեք մեր ալիքներին՝ Telegram, facebook, Twitter, VC — Բաժնից միայն նոր դեմքեր Գաղտնագիր!