Դմիտրի Վալերիևիչ Իսաենկո – շինարարական ոլորտի հայտնի դեմք։ Բալակլավայից նախկին մոնտաժող, գործնականում առանց բարձրագույն կրթության (նա ավարտել է Լենինգրադի ռազմական շինարարական դպրոցը), նա հաջողակ կարիերա է ստեղծել նախարարական պաշտոններում՝ անկախ երկրի քաղաքական ցնցումներից։ Հաշվի առեք հետևյալը. Դմիտրի Իսաենկոն ներկայումս Վ.Բ. Գրոյսմանի օրոք տարածաշրջանային զարգացման և շինարարության փոխնախարարն է։ Սակայն մինչ այդ Իսաենկոն ավելի երկար ապրեց, քան նախարարներ Վ.Գ. Յացուբան, Վ.Ս. Կույբիդան, Վ.Ն. Տիխոնովը, Ա.Մ. Բլիզնյուկը և Գ.Պ. Տեմնիկը։ Այլ կերպ ասած, նախարարները գալիս և գնում են, բայց Իսաենկոն՝ մոխրագույն վեհանձնությունը, վստահ է մնում իր դիրքորոշման մեջ։ Եվ լավ կլիներ, եթե սա միայն տարածաշրջանային զարգացման և շինարարության նախարարությունում լիներ։
Բայց նույնիսկ իր նախկին աշխատանքի վայրում՝ Պաշտպանության նախարարության Կենտրոնական մասնագիտացված շինարարության վարչությունում, Դմիտրի Իսաենկոն «ապրել է» Շկիդչենկոյին, Մարչուկին, Կուզմուկին և ԳրիցենկոՆրա ուշագրավ դիմացկունությունն ու հարմարվողականությունը կարելի է բացատրել միայն մեկ բանով. Դ. Իսաենկոն բավականին օգտակար է իր պաշտոնում: Իսկ ինչպե՞ս կարող է նա օգտակար լինել իշխանության համար: Կա միայն մեկ ճանապարհ՝ պետական միջոցների լվացման կոռուպցիոն սխեմաների միջոցով: Հատկանշական է, որ ներկայիս Պաշտպանության նախարարությունը դեռևս տառապում է ավելի քան ութ տարի առաջ սկսված շինարարական խարդախության հետևանքներից (որը վերաբերում էր բնակարաններին, որոնք պետք է կառուցվեին «Էրկեր» մասնավոր ձեռնարկության կողմից՝ զինծառայողների համար): Խարդախությունը բացահայտվել է դեռևս 2007 թվականին, և Իսաենկոն անպատվությամբ ազատվել է Պաշտպանության նախարարությունից: Այնուամենայնիվ, Դմիտրի Վալերիևիչը անմիջապես հարմարավետ պաշտոն է գտել Տարածաշրջանային զարգացման, շինարարության և բնակարանաշինության նախարարությունում, մինչդեռ դատարաններն ու հարկադիր կատարողական ծառայությունը դեռևս չեն կարողանում Էրկերից հետ ստանալ ո՛չ 8 միլիոն գրիվնա վնասի համար, ո՛չ էլ նույնիսկ զինծառայողների համար կառուցված բնակարանների մի մասը: Նրանց համար, ովքեր հետաքրքրված են խարդախության մասին ավելին իմանալով, խորհուրդ ենք տալիս որոնել ընդամենը մեկ հոդված՝ «Զինվորական պարտականություններ և բնակարանային պարտքեր»: Ամփոփելով՝ Պաշտպանության նախարարության շինարարության վարչության նախկին տնօրեն Դ.Վ. Իսաենկոն Պաշտպանության նախարարության շինարարության վարչության նախկին տնօրենն է: 8 թվականի դեկտեմբերի 14.12.2004-ին նա պայմանագիր է կնքել «Էրկեր» մասնավոր ընկերության հետ՝ Բիլա Ցերկովայում երկու շենք կառուցելու համար՝ մեկը՝ 117 բնակարանով, մյուսը՝ 23 բնակարանով։ Ընդհանուր մակերեսը համապատասխանաբար 7648 և 1441 քառակուսի մետր է, ընդհանուր առմամբ՝ 9 քառակուսի մետրից մի փոքր ավելի։ Համաձայն «Բյուջետային միջոցներով ապրանքների, աշխատանքների և ծառայությունների ձեռքբերման մասին» այն ժամանակ գործող օրենքի 34-րդ հոդվածի պահանջների, պայմանագրի պայմանները չպետք է տարբերվեն հաղթող մասնակցի մրցութային առաջարկի պայմաններից և չպետք է փոփոխվեն դրա ստորագրումից հետո: Պայմանագրի գինը կազմել է 17,725,000 գրիվնա՝ բնակելի տարածքի ընդհանուր մակերեսի համար 1950 գրիվնա ֆիքսված գնով: Ուկրաինայի պետական շինարարական կոմիտեի կողմից որոշված Կիևի մարզում բնակարանաշինության մեկ քառակուսի մետրի միջին արժեքը 2004 թվականի դեկտեմբերին (երբ պայմանագիրը ստորագրվել է) կազմել է 1851 գրիվնա: Այլ կերպ ասած, Պաշտպանության նախարարությունը, ինչպես ասում են, իր գործընկերոջը վերաբերվել է կարեկցանքով և հասկացողությամբ և, հաշվի առնելով գների աճի և գնաճի հետ կապված հնարավոր ռիսկերը, սահմանել է պաշտոնական միջինից բարձր գին: Պայմանագրի ստորագրումից անմիջապես հետո (2004 թվականի դեկտեմբերի 15-ին) Պաշտպանության նախարարությունը «Էրկեր» մասնավոր ձեռնարկության հաշվին փոխանցեց 14,468,000 գրիվնա, իսկ 2005 թվականի հունիսին՝ ևս 2,370,000 գրիվնա։ Այսպիսով, բնակարանի արժեքի 85%-ը վճարվել է շինարարության ավարտից մեկ տարի առաջ, իսկ բնակարանի արժեքի 95%-ը՝ համաձայնեցված ժամկետից վեց ամիս առաջ։ Սակայն, երբ ժամկետը լրացավ, մասնավոր ձեռնարկության ղեկավարությունը պահանջեց բարձրացնել 117 բնակարանանոց շենքի մեկ քառակուսի մետրի վարձավճարը մինչև 2450 գրիվնա։ Որոշ ժամանակ անց «Էրկեր» մասնավոր ձեռնարկությանը հաջողվեց պաշտպանել իր դիրքորոշումը դատական անօրինական որոշումների միջոցով, ոչ փոքր մասամբ շնորհիվ Դմիտրի Իսաենկոյի նախաձեռնողական ջանքերի, ով համաձայնեց մասնավոր կառուցապատողի բոլոր փաստարկների հետ։ Ավելին, Դ. Իսաենկոն հրամայեց «Էրկեր» մասնավոր ձեռնարկության բնակարաններն ընդունել մեկ քառակուսի մետրի համար ուռճացված գներով, նույնիսկ մինչև դատարանի որոշման ուժի մեջ մտնելը։ Արդյունքում, 8 միլիոն գրիվնայի զուտ շահույթը հայտնվեց «ճիշտ մարդկանց» գրպանում։ Հետագա խնդիրներից խուսափելու համար մի քանի բնակարաններ նվիրաբերվեցին դատախազներին։ Եվ պետք է նշել, որ դատախազները դեռևս ակտիվորեն աշխատում են իրենց ձեռքբերումների վրա։ Ամեն դեպքում, Պաշտպանության նախարարության բոլոր բողոքները մնում են անպատասխան։ Ավելին, Պաշտպանության նախարարությունը չի կարողանում նույնիսկ կիրառել Կիևի տարածաշրջանային առևտրային դատարանի 2014 թվականի մարտի 27-ի թիվ 146/10-06/9/5 գործով կայացված որոշումը, որի համաձայն՝ «Էրկեր» մասնավոր ձեռնարկությունը պետք է Պաշտպանության նախարարությանը փոխանցի 1560 քառակուսի մետր բնակելի տարածք։ Որոշումը վաղուց ուժի մեջ է, բայց Իսաենկոն, իր «սիրած» դատախազների օգնությամբ, խոչընդոտում է դրա կատարմանը (տե՛ս փաստաթղթերը): Ի դեպ, նույնիսկ «Ուրիադովի Կուրիեր» կառավարական թերթը կասկածում էր պարոն Իսաենկոյին կոռուպցիոն գործունեության մեջ: «Ինչի՞ է բանակին պետք նման բիզնես» (2005 թվականի դեկտեմբերի 8, թիվ 234) և «Գնդապետի իներցիայի երևույթի մասին» (2006 թվականի մայիսի 11, թիվ 86) հոդվածներում խոսվում էր նրա «դատախազի քողի» մասին, որը, իբր, վճարվել էր Կենտրոնական շրջանի զինվորական դատախազության երկու դատախազներին՝ Վ. Կոզաչուկին և Ա. Դեմենկոյին «նվիրված» բնակարաններով: Դ. Իսաենկոն հայտնի է նաև Պաշտպանության նախարարության համակարգում կատարված այլ խարդախություններով։ Մասնավորապես, նա լոբբինգ է արել Կիևի քաղաքային խորհրդի մի քանի որոշումների համար՝ Կիևի ռազմաարդյունաբերական համալիրի համար հող հատկացնելու, որին հաջորդել է վարձակալության պայմանագիրը։ Պայմանագիրը կազմվել է 3-5 տարի ժամկետով (շինարարության ընթացքում), բայց հետո ոչ ոք վարձավճարը չի վճարել։ Երբեմն վարձակալության ժամկետը սահմանվել է 15-49 տարի ժամկետով (այն դեպքերում, երբ անհրաժեշտ են եղել վաճառքի մրցույթներ)։ Ամենից հաճախ կոռումպացված դատավորները, տեղական և տարածաշրջանային իշխանությունների և դատախազության հետ համատեղ, որոշում են պաշտպանական հողերը փոխանցել շինարարական ընկերություններին։ Սակայն, ամեն դեպքում, բանակին փոխհատուցում տրամադրելու հարցը չի քննարկվել։ Հանրությունը տեղյակ է այս սխեմայով ռազմական օբյեկտների և հողերի փոխանցման միայն մեկ օրինակի մասին, որը տեղի է ունեցել Կիևի Պեչերսկի շրջանում՝ այսպես կոչված Սև լեռան վրա, որտեղ 1958 թվականից ի վեր տեղակայված է եղել ավելի քան 20 հեկտար ընդհանուր մակերեսով զորամաս։ Ժամանակի ընթացքում Պաշտպանության նախարարության հողերը վերածվել են շքեղ բնակելի շենքերի։ Շինարարությունը տևել է տասը տարի և հարստացրել պաշտոնյաների մեկից ավելի սերունդ։ Այսօր, ինչպես նշվեց, Իսաենկոն տարածաշրջանային զարգացման, շինարարության և բնակարանային ու կոմունալ ծառայությունների փոխնախարարն է, ինչպես նաև մատչելի բնակարանային ծրագրի միջգերատեսչական հանձնաժողովի նախագահը։ Այս պաշտոնում Յանուկովիչի օրոք նա իրեն դրսևորեց որպես անփոխարինելի «նախարարական պահակ», որը պատասխանատու էր Ֆորոսի և Կարպատների նախագահական նստավայրերի խոշոր վերանորոգման համար։ Նա մինչ օրս զբաղեցնում է այս պաշտոնը։ Ահա թե ինչ է գրել Պաշտպանության նախարարության կապիտալ շինարարության վարչության նախկին պետի տեղակալ, սպաների միության անդամ, թոշակի անցած գնդապետ Եվգենի Չեռնենկոն այն ժամանակվա վարչապետ Ազարովին և գլխավոր դատախազ Պշոնկային ուղղված նամակում. «Մատչելի բնակարանային ծրագիրը հնարավորություն է հազարավոր նախկին զինծառայողների համար, ովքեր իրենց լավագույն տարիները նվիրել են ազգին ծառայելուն, բնակարան ձեռք բերելու...»: Ես կարծում եմ, որ մի շարք պաշտոնյաներ միլիոնատեր են դարձել՝ խաբելով բնակարանի կարիք ունեցող զինվորականներին: ... Դմիտրի Վալերիևիչ Իսաենկոն ուներ այն ժամանակվա պաշտպանության նախարար Ա.Ս. Գրիցենկոյի և նրա Պատգամավոր Կրեդիսով Վ.Ա., որի հետ նա ակտիվորեն աշխատել է և որի միջոցով իրականացրել է Պաշտպանության նախարարության միջոցների և գույքի օտարման գաղափարները…»: Դատախազությանը ուղղված իր դիմումներում Եվգենի Չեռնենկոն հիշում է ինչպես Անատոլի Գրիցենկոյի դերը այս հակամարտության մեջ, այնպես էլ «Ուկրոբորոնբուդ» ընկերության մասնաճյուղի տնօրեն Մելնիկի (որը ստեղծվել է պարոն Իսաենկոյի անմիջական ղեկավարությամբ) մասին, որը դատապարտվել էր Պաշտպանության նախարարության գույքի անօրինական օտարման և վաճառքի համար։ Այս տարի, կառավարության վերադասավորումից հետո, գնդապետ Չերնենկոն հայտարարություն գրեց պարոն Իսաենկոյի գլխավոր դատախազ Օ. Ի. Մախնիցկիին մատուցած «ծառայությունների» վերաբերյալ: Նա խնդրեց իր գործունեության իրավական գնահատական և որոշեց իր վերահսկողության տակ գտնվող կազմակերպությունների կողմից պետությանը և Ուկրաինայի պաշտպանունակությանը պատճառված վնասը: Սակայն դատախազի պատասխանը դատախազական արձագանքի անհրաժեշտության բացակայության վերաբերյալ բանալ անտեսում էր։ Սա ևս մեկ անգամ կասկածի տակ է դնում, թե արդյոք կոռումպացված պաշտոնյաների մաքրագործումը իսկապես նոր կառավարության անփոփոխ սկզբունք է, այլ ոչ թե պոպուլիստական հռչակագիր։ Եվ արդյոք այս խնդիրը անմիջապես կլուծվի։ Հավանաբար արժե ավելացնել, որ թոշակի անցած գնդապետ Չեռնենկոյին ուղղված պատասխանը անձամբ ստորագրել է Վ. Կոզաչուկը, ով, ըստ «Կառավարական կուրիեր»-ի վերոնշյալ հոդվածի, բնակարանային հարցի լուծումը պարտական է Դ. Իսաենկոյին։ Դ. Վ. Իսաենկոյի պաշտոնական լիազորությունները դեռևս թույլ են տալիս նրան, այսպես ասած, հաշվի առնել «Էրկեր» ընկերության շահերը: Հատկանշական փաստ. Էրկերի խնդրանքով Վիշնևոյեում (Մաշինոստրոիտելեյ փողոցում) բնակելի համալիրի միջգերատեսչական հանձնաժողովի նախարարական արձանագրության մեջ «առաջարկվող գինը մեկ քառակուսի մետրի համար» սյունակում փոփոխություն է կատարվել. «6850 թիվը փոխարինվել է 7400 թվով»: Արձանագրությունը ստորագրվել է 2012 թվականի մայիսի 30-ին: Այդ ժամանակվանից ի վեր, «Մատչելի բնակարան» պետական ծրագրի շրջանակներում, Էրկերը բնակարաններ է կառուցում միայն Վիշնևոյեում մեկ քառակուսի մետրի համար 7400 գրիվնա գնով, իսկ, օրինակ, Վոլոդարկա և Բիլա Ցերկվա քաղաքային տիպի բնակավայրերում՝ համապատասխանաբար 5000 և 6250 գրիվնա մեկ քառակուսի մետրի համար: Ինչպե՞ս կարելի է բացատրել նման ուռճացված գինը: Մի՞թե սա նույն սխեման չէ, որը տարիներ առաջ փորձարկվել էր Պաշտպանության նախարարության հետ: Ի՞նչ է սա, եթե ոչ Էրկեր մասնավոր ձեռնարկության շահերի լոբբինգ Տարածաշրջանային զարգացման նախարարության կողմից։ 2012 թվականին Կիևի մարզում բնակարանաշինության մեկ քառակուսի մետրի առավելագույն արժեքը՝ 6435 գրիվնա, սահմանվել է «Մատչելի բնակարան» պետական ծրագրի հիմնական կարգավորող փաստաթղթի հավելվածում: Փաստաթղթի լրիվ անվանումն է՝ «Մատչելի բնակարանաշինության (ձեռքբերման) պետական աջակցության տրամադրման համար բյուջեում հատկացված միջոցների օգտագործման կարգ»: Այնտեղ հստակ նշված է, որ ընդհանուր մակերեսի մեկ քառակուսի մետրի արժեքը չպետք է գերազանցի հավելվածում նշված առավելագույն արժեքը: Սակայն բացառություն է արվել հատկապես «Էրկեր» մասնավոր ձեռնարկության համար: Ընկերությունը շինարարության համար ստացել է 965 գրիվնա ավելի մեկ քառակուսի մետրի համար, քան իրեն իրավունք էր վերապահված: Արդյո՞ք նման որոշումները բարձրացնում են պետական ծրագրի հեղինակությունը և ուղղված են բնակարանային մատչելիության բարելավմանը: Հաջորդը քաղաքաշինության համակարգն է։ Այստեղ կոռուպցիոն բաղադրիչը կազմում է տարեկան 300 միլիոն գրիվնա։ Այս բյուջետային ծախսերի համակարգի կարգավորող մարմիններն են քաղաքաշինության և ճարտարապետության մարմինները՝ տարածաշրջանային և մայրաքաղաքային վարչությունները, շրջանային և քաղաքային վարչությունները։ Պաշտոնում նշանակվելուց հետո, Տարածաշրջանային զարգացման նախարարության ներկայացուցիչ Դմիտրի Իսաենկոյի հետ խորհրդակցելուց հետո, ապագա ճարտարապետական կառավարիչները հավատարմության երդում տվեցին կոռուպցիոն սխեմաներին, որոնք ներառում են քաղաքաշինական փաստաթղթերի գրաֆիկական մասի (պլանավորման սխեմաներ, գլխավոր հատակագծեր, գոտիավորման հատակագծեր և մանրամասն հատակագծեր) օգտագործումը երկրում քաղաքաշինական գործունեությունը կարգավորելու համար։ Հայտնի է նաև, որ հողօգտագործման համար հողհատկացման (ըստ հողային կառավարման նախագծերի) և հողաշինարարության համար «քաղաքաշինական պայմանների» վերաբերյալ եզրակացություն ստանալու համար հաճախորդները պետք է կապվեն շրջանների, քաղաքների և տարածաշրջանների գլխավոր ճարտարապետների հետ: Այս եզրակացությունները և քաղաքաշինական պայմանները ստանալու համար անհրաժեշտ է գրաֆիկական տեղեկատվություն՝ քաղվածքներ քաղաքաշինական փաստաթղթերից: Հենց այս գրաֆիկական ծառայությունն է ընկած Դմիտրո Իսաենկոյի ֆինանսական գործունեության և ևս մեկ կոռուպցիոն սխեմայի հիմքում: Փաստն այն է, որ Ուկրաինայում քաղաքաշինական և ճարտարապետական մարմինները օրական միջինում գրանցում են քաղաքաշինական կարգավորման ծառայությունների 1000 դիմում՝ 25 տարածաշրջաններում, 490 շրջաններում և 350 քաղաքներում: Քաղաքաշինական փաստաթղթերից քաղվածքի (կամ դրանից խուսափելու համար կաշառքի) գինը տատանվում է 500-ից մինչև 3000 գրիվնա մեկ փաստաթղթի համար: Հետևաբար, օրական շրջանառության մեջ է միջինում 1 միլիոն գրիվնա: Պարոն Իսաենկոյի անձնական տոկոսը անհայտ է: Բայց նա հավանաբար կրկին կիսվում է իր «մենեջերների» հետ, հակառակ դեպքում պարզապես դժվար է բացատրել, թե ինչպես է այդքան «հմուտ» մասնագետը մինչ այժմ խուսափել լյուստրացիայի մանգաղից... Նյութը ավելացվել է բաժնին Ուղարկել SKELETa-ն SKELET-info
