Եվրախորհրդարանը հավաքել է «Ուկրավտոդոր»-ի նոր ղեկավարի, նրա քաղաքական կարիերայի, տրանսպորտային նվաճումների և կոռուպցիոն սկանդալների մասին ամենակարևոր տեղեկությունները, հաղորդում է «ՌԻԱ Նովակ»-ը։ Տնտեսական ճշմարտություն.
«Ուկրավտոդոր»-ում կադրային փոփոխությունները սովորաբար մեծ իրարանցում չեն առաջացնում։ Վերջին երեք տարիների ընթացքում գործակալության ղեկավարությունն այնքան հաճախ է փոխվել, որ ցանկացած մեկը կարող է հեշտությամբ հաշիվը կորցնել։
Սակայն վերջին նշանակումները չեն կարող անտեսվել։ Դա պայմանավորված է նրանով, որ «Ուկրավտոդոր»-ի նոր ղեկավարը լեհ է՝ Լեհաստանի տրանսպորտի նախկին նախարար Սլավոմիր Նովակը։
«Ուկրավտոդոր»-ի նոր ղեկավարը հրաժարական տվեց չհայտարարագրված աշխատանքային ժամերի հետ կապված սկանդալից հետո. սա առաջին դեպքն է, երբ ուկրաինացիները իմանում են նոր լեհ մենեջերի մասին։
Այս իրավիճակը կարող է «տարօրինակ» թվալ միջին ուկրաինացու համար, բայց Նովակը լքեց իր նախարարական պաշտոնը, քանի որ իր ակտիվների հայտարարագրում չէր հայտարարագրել 5,5 դոլար արժողությամբ շվեյցարական Ulysse Nardin քրոնոմետրը։
Այսինքն՝ ուկրաինական բյուրոկրատական աշխարհի համեմատ, որն ամեն ինչ անում է էլեկտրոնային հայտարարագրերի մեկնարկը կասեցնելու կամ գոնե հետաձգելու համար, Նովակը գործնականում հրեշտակ է։
Բայց սա դեռ ամենը չէ այն մարդու մասին, ով պատասխանատու կլինի Ուկրաինայի «անճանապարհային» իրավիճակի համար։
Եվրախորհրդարանը հավաքել է «Ուկրավտոդոր»-ի նոր ղեկավարի, նրա քաղաքական կարիերայի, տրանսպորտային նվաճումների և կոռուպցիոն սկանդալների մասին ամենակարևոր տեղեկությունները, որոնք ջնջել են Սլավոմիր Նովակի անունը Լեհաստանի քաղաքական կյանքից։
Տրանսպորտի նախարար
Նովակը 2011-2013 թվականներին զբաղեցրել է Լեհաստանի տրանսպորտի, շինարարության և ծովային տնտեսության նախարարի պաշտոնը վարչապետ Դոնալդ Տուսկի կառավարությունում։
2007-ից 2009 թվականներին Նովակը զբաղեցրել է վարչապետի աշխատակազմում պետքարտուղարի և վարչապետ Տուսկի ղեկավարած քաղաքական կաբինետի նախագահի պաշտոնները։ 2009-ից 2010 թվականներին նա եղել է «Քաղաքացիական հարթակ» խորհրդարանական խմբակցության փոխնախագահ։
2010-2011 թվականներին՝ Նախագահի աշխատակազմում կառավարության և խորհրդարանի հետ կապերի գծով պետքարտուղար։
Նովակը 42 տարեկան է և, ի տարբերություն մեկ այլ լեհի՝ «Ուկրզալիզնիցայի» գործադիր տնօրեն Վոյցեխ Բալչունի, խոսում է ռուսերեն։ Նա խոստացել է սովորել ուկրաիներեն։
Չորեքշաբթի օրը կառավարության նիստում իր աշխատանքային ծրագիրը ներկայացնելով՝ «Ուկրավտոդոր»-ի նոր ղեկավարը խոստացավ իրականացնել Ուկրաինայի ճանապարհների և ենթակառուցվածքների լայնածավալ վերակառուցում: Նա մտադիր է մոտ ապագայում ներկայացնել ճանապարհների վերակառուցման ծրագիր՝ առաջիկա հինգ տարիների համար:
«Ես ինձ այս ոլորտի մասնագետ եմ զգում, և կարծում եմ, որ իմ փորձն ու հմտությունները կօգնեն մեզ ձեզ հետ միասին կառուցել լավ մտածված ենթակառուցվածք... Անհամեստորեն կնշեմ, որ ես նույնպես արժանի եմ գովասանքի Լեհաստանի վերջին տարիներին կատարած քաղաքակրթական ցատկի համար», - ասաց նա շնորհանդեսի ժամանակ։
Նկարագրելով իր նվաճումները՝ Նովակը շեշտեց, որ ինքը պատասխանատու է տարեկան 8-10 միլիարդ եվրո բյուջեի համար և պատրաստել է 2015-2023 թվականների ազգային ճանապարհաշինության ծրագիր։
Լեհ պաշտոնյան նաև պատասխանատու էր Եվրո 2012-ի նախապատրաստական աշխատանքների, տրանսպորտային ծրագրերի և երկաթուղիների, ճանապարհների և օդանավակայանների ներդրումների համար: Նովակը իր նվաճումների շարքում է համարում երկաթուղային տրանսպորտի բարեփոխումը, որը նա համարում է հիմնարար, և Վարշավայի և Բեռլինի միջև ավտոբանի կառուցման ավարտը:
«Լեհաստանում կատարված բոլոր ներդրումները իմ ներդրումներն են», - սա ևս մեկ անզգուշ դիտողություն էր, որ Նովակն արեց շնորհանդեսի ժամանակ։
Ըստ ՕմելյանՆովակը լեհական ավտոմայրուղիների համակարգը ստացել է նույն վիճակում, ինչում ներկայումս գտնվում է ուկրաինական ճանապարհային համակարգը։
«Լիակատար պետական վերահսկողություն, լիովին անարդյունավետ պետական ընկերություններ, մոտավորապես 40 միլիարդ զլոտիից ավելի պարտք, ինչ, ինչպես և ինչ անել անելու վերաբերյալ լիակատար բացակայություն», - նշեց նախարարը։
Օմելյանի խոսքով՝ Նովակը կարողացել է ապակենտրոնացնել Լեհաստանի ճանապարհները, կառուցել քաղաքայինից մինչև ազգային մակարդակ պատշաճ բազմամակարդակ համակարգ, ներգրավել արտաքին միջոցներ և վաճառել ամեն ինչ, ինչ ավելորդ է։
Ո՞վ Լեհաստանում չէր գոհ Նովակից։
Լեհաստանում նրա աշխատանքում ամեն ինչ հարթ չէր ընթանում։ Նա պատասխանատու էր 2013 թվականի սկզբին կազմակերպված լայնածավալ գործադուլի համար, որը սկսվել էր արդյունաբերության աշխատողների և թոշակառու երկաթուղային աշխատողների համար նպաստները կրճատելու որոշումից։
Լեհաստանի ճանապարհներին արագաչափերի քանակը մեծացնելու նախարարության որոշումը նաև հանդիպել է այն ժամանակվա ընդդիմադիր «Իրավունք և արդարադատություն» և «Միացյալ Լեհաստան» կուսակցությունների ուժեղ դիմադրությանը, որոնք մշակել էին տեսախցիկների քանակը կրճատելու մասին օրինագիծ։
Արդյունքում, փոխզիջման հասանք՝ մշակելով մի օրինագիծ, որը ճանապարհային երթևեկության տուգանքներից ստացված գումարը կփոխանցեր Ճանապարհային հիմնադրամին։
Նովակի օրոք Լեհաստանը գրեթե սպառեց նաև Եվրահանձնաժողովի կողմից հատկացված ճանապարհաշինարարական միջոցները, որոնք նախատեսված էին երկրի համար ԵՄ ներկայիս բյուջեի օգնության ծրագրերի շրջանակներում: Այդ ժամանակ ԵՄ սուբսիդիաները կազմում էին 4 միլիարդ եվրո:
Լեհական լրատվամիջոցների հաղորդմամբ՝ GDDKiA-ի մոտ մեկ տասնյակ մենեջերներ և տնօրեններից մեկը միմյանց միջև համաձայնության են եկել, թե ով որ մրցույթում կհաղթի, որպեսզի բոլորը ստանան իրենց պատվերները և գումար վաստակեն։ Արդյունքում, 2012 թվականի վերջին սառեցվեց 800 միլիոն եվրո։
Սկանդալներ, ինտրիգներ, հետաքննություններ
Նովակը լքեց իր նախարարական պաշտոնը, այն բանից հետո, երբ դատախազությունը պահանջեց չեղարկել նրա պատգամավորական անձեռնմխելիությունը՝ քաղաքական գործչի կողմից իր ակտիվների հայտարարագրում Ulysse Nardin-ի շվեյցարական քրոնոմետրը չհայտարարագրելու պատճառով։
Լեհական օրենսդրությունը պահանջում է, որ պաշտոնյաները հայտարարագրեն 10,000 զլոտիից կամ մոտավորապես 3,500 դոլարից ավելի արժողությամբ բոլոր ակտիվները: Նովակի դաստակին տեսած ժամացույցը գնահատվում է 5,500 դոլար:
Լեհաստանի քրեական օրենսգրքի համաձայն՝ պաշտոնյային սպառնում էր մինչև երեք տարվա ազատազրկում՝ իր ակտիվների հայտարարագրում կեղծ տեղեկություններ տրամադրելու համար։
Սակայն, 2015 թվականի մայիսի 27-ին վերաքննիչ բողոքարկումից հետո, Վարշավայի շրջանային դատարանը չեղյալ հայտարարեց այս որոշումը, և Նովակի դեմ քրեական գործը կարճվեց։
«Ուկրավտոդորի և տարածաշրջանային ճանապարհային իշխանությունների նախկին ղեկավարները ունեն կալվածքներ, թանկարժեք մեքենաներ և այլն: Նրանցից ոչ մեկը բանտում չէ, և նրանցից ոչ մեկը չի կորցրել աշխատանքը սկանդալի պատճառով: Լեհաստանում սկանդալն ավարտվեց Սլավոմիր Նովակի հրաժարականով: Ուկրաինական իրականության մեջ այս պատմությունը պարզապես անհավանական է: Այն առայժմ փակված է», - Եվրախորհրդարանին ասել է Օմելյանը:
Երկրորդ սկանդալը, որում ներգրավված էր Նովակը, հարկային մարմինների հետ նրա զրույցներն էին կնոջ հաշիվների աուդիտի վերաբերյալ։
Նովակի և այլ լեհ քաղաքական գործիչների միջև զրույցների ձայնագրությունները լրատվամիջոցներում հրապարակվել են 2014 թվականի հունիսին։ Հրապարակված ձայնագրությունների համաձայն՝ հրաժարականից մի քանի շաբաթ առաջ Նովակը խոսել է Ֆինանսների նախարարության հարկային աուդիտի վարչության նախկին ղեկավար Անջեյ Պարաֆիանովիչի հետ։
Այս զրույցի ընթացքում տրանսպորտի նախարարը հարկային պաշտոնյային հարցեր է ուղղել կնոջ հաշիվների նոր աուդիտի վերաբերյալ։ Պարաֆյանովիչը պատասխանել է, որ «ամեն ինչ արդեն արգելափակված է», նկատի ունենալով աուդիտը։
Քննադատության մեկ այլ աղբյուր էին քաղաքական գործիչների զրույցները 2005 թվականի ընտրությունների մասին, որոնք հասանելի դարձան նույն ձայնագրությունների միջոցով։ Մասնավորապես, այն բացահայտում էր, թե ինչպես է «Քաղաքացիական հարթակ» կուսակցությունը եկել իշխանության և ինչ քաղաքական մեթոդներ է այն օգտագործել իր մրցակիցներին վերացնելու համար։
Նովակի ծրագրերը Ուկրաինայում
Կառավարության նիստում Նովակը հայտարարեց հիմնական նպատակների մասին։
Նախ, «Ուկրավտոդոր»-ի նոր ղեկավարը կարծում է, որ Ճանապարհային հիմնադրամը պետք է բարելավվի և միջազգային բանկերի հետ համագործակցությունը պետք է ակտիվանա։
Երկրորդ, նա հույս ունի արագորեն անցկացնել ճանապարհների տեխնիկական աուդիտ և բարելավել դրանց շինարարության տեխնիկական չափանիշները։
Նրա խոսքով՝ «Ուկրավտոդորը» պետք է մշակի ճանապարհաշինության և վերակառուցման ծրագիր՝ հաշվի առնելով երթևեկությունը, և ներդնի մրցույթների և պայմանագրերի միջազգային չափանիշներ։
«Ես ուզում եմ հրավիրել խոշոր միջազգային ընկերություններին մասնակցելու մրցույթներին ուկրաինական բիզնեսների հետ միասին։ Պետք է մշակվի վերակառուցման ծրագիր՝ առաջիկա հինգ տարիների համար», - հավելեց Նովակը։
Երրորդ, Նովակը հույս ունի կապիտալ ներգրավել կոնցեսիոն ճանապարհների կառուցման համար:
Ժողովրդական պատգամավորները կարող են Նովակի համար բարենպաստ պայմաններ ստեղծել դրան հասնելու համար, եթե քվեարկեն համապատասխան նախարարության կողմից նոյեմբերի 3-ին մշակված ենթակառուցվածքային օրինագծերի օգտին։
«Եթե մենք ստեղծենք Ճանապարհային հիմնադրամ, լուծենք «Ուկրավտոդոր»-ի ապակենտրոնացման հարցը, ներդնենք FIDIC համակարգը, որի որոշման նախագիծը այս շաբաթ կներկայացվի Նախարարների կաբինետի հաստատմանը, լուծենք քաշի վերահսկման և միջազգային ֆինանսական կազմակերպությունների հետ համագործակցության հարցը, ապա Նովակը կունենա լայն գործողությունների դաշտ», - ասում է Օմելյանը։
Չորրորդ, Նովակը պետք է կարգուկանոն հաստատի Ուկրավտոդորում և իրականացնի ապակենտրոնացում։
«Մենք պատվիրակում ենք ոչ միայն ֆինանսավորումը, այլև լիազորությունները։ Եվ, համապատասխանաբար, պետության վերահսկողության տակ գտնվող 170 ճանապարհներից առնվազն 120-ը պետք է փոխանցվեն պետությանը։ Նովակի աշխատանքն է սկսել և ավարտել այս գործընթացը», - ասում է Օմելյանը։
Նովակի խնդիրը կլինի նաև տեղում մասնագետներ գտնելը՝ «Ուկրավտոդորի» տարածաշրջանային գրասենյակներում կարգուկանոն հաստատելու համար։
Նովակը այս ամենը կանի ամսական 10-12 հազար գրիվնա աշխատավարձի դիմաց, որը, համեմատած UZ-ի ղեկավար Վոյցեխ Բալչունի տարեկան վաստակած միլիոն դոլարի հետ, չնչին գումար է թվում։
«Նովակի աշխատավարձը շատ զգայուն թեմա է։ Այժմ այն կազմում է մոտ 10-12 գրիվնա, ինչը նրա համար ցնցող է։ Մենք պետք է գտնենք մեխանիզմ, որպեսզի նրա աշխատավարձը բարձր լինի։ Ես հստակ հասկանում եմ «Ուկրավտոդոր»-ի ղեկավարի պաշտոնին բնորոշ բոլոր կոռուպցիոն ռիսկերը, ուստի նրա աշխատավարձը պետք է լինի ողջամիտ և ֆիքսված», - նշել է Օմելյանը։
Ըստ երևույթին, նախարարը մեծ վստահություն ունի «Ուկրավտոդոր»-ի նոր պաշտոնակատար ղեկավարի նկատմամբ: Օմելյանի խոսքով՝ նա ստանձնում է ամբողջական քաղաքական պատասխանատվություն, եթե Նովակը ձախողվի այս պաշտոնում:
Բաժանորդագրվեք մեր ալիքներին՝ Telegram, facebook, Twitter, VC — Բաժնից միայն նոր դեմքեր Գաղտնագիր!